2010年9月10日,一男子從西安三橋公租房項目室內裝潢透視圖前走過 本報記者王警攝名詞解釋:
  經濟適用房,簡稱經適房,是宿霧指由城市政府組織房地產開發企業或者集資建房單位建造,以微利價向城鎮中低收入家庭出售的住房。
  廉租房,是指政府以租金補貼或實物配租的方式,向符合城鎮居民最票貼低生活保障標準且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。
  公共租賃房,簡稱公租房,是解決新就業職工等夾心層群體住房困難的產品。這類房子由政房屋貸款府或公共機構所有,以低價向新就業職工、大學畢業生、外來務工人員出租。
  在中共中央政治局第十次集體學習時強調“構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系”後,住建部相關司室已開始彙總“試點”公租房並軌運行的城市有關情況,並擬提出相關鼓勵推廣要求。與之相關,經濟適用房供應將逐步減少直至整合負債在全國全部取消,公租房將成為住房保障的主體。
  公租房“並軌”有望成突破口
  在10月30日的中央政治局集體學習上,中共中央總書記習近平在談及住房保障相關問題時強調,要“重點發展公共租賃住房,加快建設廉租住房,加快實施各類棚戶區改造”。
  10月31日,住建部一位不願具名的官員表示,住建部已開始尋求落實的“突破口”,“提速”公共租賃房“並軌”有望成為這個“突破點”。
  記者瞭解到,目前,上海、合肥、石家莊等城市已經開始進行“公租房並軌”試點工作。住建部已經著手彙總這些試點城市的有關情況,並考慮在年底提出提速並軌的要求。
  所謂“公租房並軌”是指公租房與廉租房並軌運行,然後通過財政發放房租補貼的方式,區別“城市低保人群”、“城市中低收入人群”,根據住戶不同收入情況給予適當租金補貼,對於“低保”人群提供大比例租金補貼。
  鄭州、煙臺試點“三房合一”
  在加大公租房、並軌廉租房供應的同時,住建部計劃逐步削減銷售型經濟適用房供應量,並最終停止供應經濟適用住房,地方政府可以根據當地情況,制定有關調整的政策。
  對於“經濟適用房、廉租住房、公共租賃住房”三房“大並軌”的思路,也已經在住建部相關職能部門的考慮之中。
  據記者瞭解,與公租房廉租房並軌的情況相同,已有地方政府開始試點調整保障性住房供應結構,並軌試點過程中,取消了經濟適用房的供應,比如已開始“三房合一”試點的鄭州和煙臺,都明確表示不再銷售經濟適用房。
  對於上述兩地的試點思路,包括現任住建部部長薑偉新在內的住建部高級領導均表示認可。薑偉新還曾表示,地方的試點符合中央的政策。對於經濟適用房是否取消,各地可根據實際情況決定是否保留。
  住房保障覆蓋將擴大
  “在2014年保障性安居工程的任務指標分配中,經濟適用房的比例應會進一步降低,公租房和棚戶區改造會成為保障性安居工程的主體。”某地方住房和城鄉建設廳官員向記者分析。
  據瞭解,在考慮加大公共租賃住房供應量的同時,住房保障覆蓋面的進一步擴大,也已提上政府的議事日程。住建部正在考慮通過“地方政府降低住房保障收入門檻”“調整住房保障戶籍制約政策”等手段,逐步擴大住房保障的覆蓋面。
  >>本地動態
  我省試點廉租房公租房並軌
  10月31日,省政府召開全省保障性安居工程三季度點評電視電話會,會上傳出了第四季度我省保障性住房將試點運行廉租房和公租房並軌管理的消息,屆時將對低收入、中等偏下收入住房困難家庭、外來務工及新就業人員統一保障、統一管理。其原則是“統籌房源、梯度保障、租補分離、市場定價”。
  並軌管理後,對保障對象來說,公租房可以作為不具備廉租房繼續使用者的退出緩衝,廉租房也可成為公租房條件惡化的可靠保障。同時,對保障性住房的統一管理,減少門類和申請限制,也簡化了保障對象申請保障房的流程。
  而對於政府來說,這樣不但降低了房屋管理成本,便於操作。也解決了由於廉租房和公租房房源分開管理,造成配租需求房源與實際房源供應不平衡的問題,能更及時地解決住房困難群體“住房難”問題。
  >>相關新聞
  已有城市停建經適房
  今年1月31日,深圳市住建局面向兩類低收入住房困難群體出售1811套經濟適用房,同時宣佈這將是深圳提供的最後一批經濟適用房。今後,深圳將構建以租為主、租售補相結合,多層次、廣覆蓋的住房保障新體系。
  今年2月27日,鄭州市住房保障和房地產管理局稱,鄭州市已不再受理新的經適房申請,2013年鄭州市保障房將實行“三房合一”新模式,即把符合保障條件的廉租房、經適房與公租房對象統一納入公租房保障範圍,停止經適房和廉租房的市場供應。
  今年4月,廣州也透露了不再批准新建經濟適用房的消息。
  >>專家觀點
  經適房並軌應慎重
  對於保障房並軌,中國房地產及住宅研究會副會長顧雲昌認為,目前保障房名目繁多,確實可以考慮並軌,但租的和銷售的保障房是否能併在一起情況卻比較複雜,應該慎重。
  顧雲昌說,公租房和廉租房完全可以並軌,經濟適用住房並軌比較複雜,因為經濟適用住房是供銷售的保障房,從中央的政策看來,儘管提出來以公租房為主,但是並不相當於銷售保障房以後就沒有了,這是地方上根據自己情況制定的。
  本組稿件綜合《中國經營報》、中廣等
  經適房發展歷程
  醞釀
  醞釀期始於1991年:當年6月份,國務院就在《關於繼續積極穩妥地進行城鎮住房制度改革的通知》中提出“大力發展經濟適用的商品房,優先解決無房戶和住房困難戶的住房問題”。
  開建
  正式開建在1998年:當時是房改的關鍵時期,也是房地產行業的起步時期,當時的商品房價格讓工薪階層難以承受。國家為解決工薪階層家庭住房困難,啟動市場消費,於1998年適時推出了經濟適用房。
  高速發展
  1999年至2005年為高速發展期:這期間全國各地的經適房如雨後春筍般建成,開工面積和項目數量都在成倍增加,因房價相對低廉,逐漸成為中低收入家庭住房的重要選擇。
  質疑
  2005年至2006年不斷被質疑:當時全國各地冒出了許多“經適房小區出現大量閑置‘豪宅’”,“經適房小區內奔馳、寶馬屢見不鮮”之類的新聞,引起全社會對經適房始建目的的質疑。
  轉型
  2006年8月開始轉型:當時的建設部稱,經濟適用房將一改以往出售的形式,面向低收入人群出租,租賃型經適房將是未來發展方向。  (原標題:經適房 可能被取消(圖))
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